農業銀行靶向發力 助力四川決勝脫貧攻堅

  見習記者 李建菲 本報記者 余連斌

  “我在外打工多年,看著家鄉脫貧摘帽后發展越來越好,想要回來推廣家鄉的地質和旅游資源。”冬日旅游淡季,位于四川省甘孜藏族自治州瀘定縣杵坭鄉的三舍民宿里,老板黎國朋正忙著組織工作人員完善民宿內外部環境,檢修房間里的智能家電、制作手工家具、在大渡河畔布置景觀位……為旺季迎客做準備。近年來,脫貧攻堅的成果在四川省各地逐漸顯現,即便在屬于“三區三州”深度貧困地區的瀘定縣,精品民宿也紛紛建起,表明當地旅游業日漸興旺。

  2019年中央經濟工作會議將“確保脫貧攻堅任務如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰”提升至三大攻堅戰的首位。四川省屬于全國扶貧任務最重的省份之一,全省有88個貧困縣、66個扶貧重點縣、45個深度貧困縣。隨著脫貧攻堅的深入推進,農業銀行作為金融扶貧“國家隊”和“主力軍”,在四川省開展金融扶貧工作下足“繡花”功夫,將信貸政策、資金持續向甘孜、阿壩、涼山等藏區、彝區深度貧困地區傾斜,聚焦四川省人居環境、水利建設、民生工程等重點,創新“產融”模式,落實產業扶貧措施,鞏固脫貧成果,助力脫貧攻堅高質量推進。

  截至2019年9月末,農業銀行四川省88個貧困縣支行貸款余額1273億元, 45個深度貧困地區支行金融精準扶貧貸款余額317億元,服務帶動17.5萬戶建檔立卡貧困戶,金融精準扶貧貸款總量列全國農業銀行系統和四川省商業金融機構“雙第一”。

  深困地區 靶向攻堅

  “跑馬溜溜的山上,一朵溜溜的云喲;端端溜溜的照在,康定溜溜的城喲……”一曲《康定情歌》從上世紀40年代傳唱至今,家喻戶曉。歌中唱出的美景成為人們對甘孜藏區的最初印象?!掇r村金融時報》記者懷著同樣的印象,從成都出發,經雅安,由瀘定縣入康定市,途經無數條隧道,海拔一路攀升,親見沿途簇新的高速公路,壯觀的興康特大橋……都是近年來脫貧攻堅留下的美麗鮮活的成果。

  四川省45個深度貧困縣,全部集中在藏區、彝區。通過這幾年的努力,四川省彝區、藏區農村貧困人口已從2013年底的116萬人減少到2018年底的36.4萬人,貧困發生率從25.4%下降至8%。但是,要與全國同步全面建成小康社會,這里仍是要攻克的重點和難點。

  “金融服務對于甘孜、阿壩、涼山等藏區、彝區深度貧困地區而言,不僅是發展的問題,更是生存需要。”甘孜藏族自治州(簡稱“甘孜州”)副州長張成龍是來自上海的掛職干部,對于“三區三州”的扶貧工作,感受尤其深刻。甘孜州位于四川省西部、青藏高原東南緣,地廣人稀,經濟基礎薄弱,下轄18個縣全部為貧困縣,是脫貧攻堅的“硬骨頭”。“藏區金融服務成本高,難度大。但農業銀行作為甘孜州金融扶貧工作的中堅力量,扎得深、服務到位,為助力這里脫貧做出很大貢獻。”張成龍表示。

  農業銀行四川甘孜分行行長李波告訴記者,農業銀行在甘孜藏區開展金融扶貧工作,主要聚焦“兩不愁、三保障”目標,補短板,強基礎,持續下沉服務網絡,不斷增強貧困地區經濟可持續發展的內生動力。

  “農業銀行圍繞甘孜州資源稟賦和產業特色,探索出‘七位一體’綜合扶貧模式,靶向明確,精準發力。”李波介紹,“七位一體”,包括大幅增加扶貧貸款、加大雙線消費扶貧力度、下沉渠道服務普惠金融、開展東西部扶貧協作、深入推進定點扶貧、派駐優秀駐村干部、開展就業扶貧等多種措施。截至2019年11月末,農業銀行甘孜分行精準扶貧貸款余額達126.44億元,占全行貸款總量的62.3%,新發放精準扶貧貸款利率最高不超過人民銀行基準利率,做到了支農惠農、讓利于民。

農業銀行四川甘孜分行工作人員赴石渠縣普及金融知識

  “甘孜州面積大,布設物理網點成本太高,為了服務‘零距離’,我們布設了近2400個助農取款點。工作人員收集資料跑一趟,安裝設備再跑一趟,完成基本事項就需要下鄉近五千次。有的助農取款點在山上,一天只能跑兩三戶;有的村子偏遠,距離最近的縣城兩百多公里;有工作人員遇到過金沙江沿岸路不通,坐溜索、步行走村入戶……”李波向記者談起農業銀行工作人員在甘孜州下沉金融渠道所做的工作,感慨他們甚至在“冒著生命危險做服務”。

  在這些工作人員“丈量”得出的精準數據基礎上,農業銀行甘孜分行針對康巴藏區面積廣、交通不便、網點有限、金融服務需求迫切等現實問題,探索出“物理網點+自助網點+惠農通服務點+互聯網金融平臺+流動金融服務”五位一體的新型渠道服務體系,形成“縣有網點、村有助農取款點、金融空白點有汽車銀行、戶有掌上銀行”的服務網絡,構建起“網點等固定服務+汽車銀行機動服務+掌上銀行移動服務”的鄉村基礎服務體系,確保鄉村百姓都能享受到基礎金融服務。截至2019年11月末,農業銀行甘孜全行累計布放助農取款機具2355臺,覆蓋全州2355個行政村,覆蓋率達87.91%;在瀘定、道孚等地持續開展流動銀行車服務;2019年新籌建、開張網點2個、自助服務區1個、新增流動服務車2臺,網點覆蓋面進一步擴展。

  “我們通過公司+農戶,消費帶動等模式開展扶貧工作,取得了很好的帶貧效果。”農業銀行康定支行副行長孫曉向記者介紹,農業銀行通過為龍頭企業融資,搭建起“線上電商、線下展賣”消費扶貧平臺,支持企業帶動貧困戶就業并發展,有效促進了全州產品增銷、企業增產、農戶增收。

  “公司從2010年開始與農業銀行合作,累計獲得貸款4900萬元,余額1100萬元??梢哉f沒有農業銀行就沒有青藏谷地。”康定青藏谷地農牧業生物科技有限公司總經理葉鑫林告訴記者,在農業銀行的支持下,公司一方面通過收購野生食用菌、牦牛肉等原料,帶動康定市沙德鎮、新都橋鎮和對口幫扶的甲根壩日澤村的建檔立卡貧困戶181戶、643人,每年實現戶均增收3500元。另一方面吸納農牧民子女17人到公司工作,實現人均每月增收3000元。

  記者了解到,農業銀行康定支行還主動協調該公司產品上線農業銀行扶貧商城,進一步支持企業發展,提升扶貧帶動覆蓋面;在公司零售門店設立助農取款點,滿足周邊農戶小額取現、轉賬等金融服務;為公司安裝聚合二維碼,方便顧客購物支付。

  “東西部扶貧協作在甘孜成效突出。”農業銀行瀘定縣支行行長傅耀珍是來自廣東東莞的東西部協作扶貧干部,他介紹,農業銀行充分利用東西部協作機制,加大四川分行與廣東分行的溝通協作,成功引進廣東優質農業企業、國家農業產業化龍頭企業到甘孜開展產業扶貧,探索“政府+銀行+企業+院校(研究所)+合作社+農戶”產業扶貧模式,通過大力開展羊肚菌種植、加工、銷售,幫助甘孜藏區貧困戶脫貧摘帽、增收致富。據了解,在瀘定、丹巴兩縣試點的羊肚菌種植項目已經啟動,項目從2019年至2021年分三期進行,共建設80畝標準化羊肚菌示范基地,總推廣面積2500畝,帶動甘孜州約250戶農戶,輻射人數達1000人。

  “我們要為貧困群眾建立起能激發他們內生發展力的產業根基。”農業銀行甘孜州分行黨委委員李蓼飛是農業銀行廣東省分行派駐的扶貧干部。像張成龍、李蓼飛和傅耀珍一樣的“東西部扶貧協作”扶貧干部,在甘孜還有很多,他們來自北京、上海、廣東、浙江……扎根在最艱苦的扶貧一線,為甘孜州的脫貧攻堅事業奉獻著智慧和力量。

  產業扶貧 精準發力

  記者在甘孜調研時常聽當地人談起東邊的雅安市,感慨“翻過二郎山,到了雅安,生活馬上變得安逸起來”。雅安市向西距康定約150公里,向東距成都120公里,位于四川盆地與青藏高原的結合過渡地帶,也是漢文化與少數民族文化融合過渡地帶。

  “中央有要求,農行有優勢,發展有需要,產業振興是關鍵。”農業銀行雅安分行行長李建華對記者說,農業銀行在雅安開展金融扶貧工作,主要以服務“三農”、夯實脫貧攻堅成果,探索可持續發展路徑為重點。分行通過特色產業鏈式推動、重點項目帶動、民營小微企業和新型農業經營主體帶動等產業扶貧、帶貧模式,探索出很多寶貴經驗。

  “大熊貓”是雅安的重要“名片”和資源,也是農業銀行開展產業扶貧的重點。記者了解到,近年來,雅安將旅游業作為戰略性新興支柱產業,2018年旅游綜合收入320億元,同比增長25.6%。碧峰峽景區內繁殖培育60余只熊貓,是雅安旅游“熊貓”主題的標桿品牌。農業銀行雅安分行以支持雅安東方碧峰峽旅游有限公司旅游景區建設為切入點,通過實施重點景區優先打造、示范企業優先支持、特色產業優先培育、帶動疊加效應實現三方共贏的“三優一帶”旅游扶貧模式,為金融支持特色旅游、助力脫貧攻堅開辟了新視野、探索了新路徑。

  2019年,農業銀行雅安市雨城區支行對碧峰峽景區綜合授信1.16億元,發放4550萬元流動資金貸款支持景區經營,用于“碧峰峽景區旅游配套項目”,支持公司打造龍頭引領企業。同時,該分行累計向景區內12戶農家樂、專合社和致富帶頭人投放貸款800萬元,輻射支持當地農戶發展鄉村旅游和特色農產品種植,帶動經濟發展、貧困戶增收、脫貧。

  “我們的金融產品有特色,有優勢,真正惠民惠農。”李建華告訴記者,在支持產業發展的過程中,農業銀行雅安分行非常注重金融產品和服務的創新。該分行根據雅安不同縣區的產業特色,探索“惠農e貸”特色模式,落地特色產品,嵌入產業鏈,形成許多可復制、可推廣的扶貧經驗。

  例如漢源縣的“花椒貸”。漢源縣位于雅安市南部,有“中國花椒之鄉”的美譽。“小小花椒樹,致富大產業。”農業銀行漢源支行行長朱文杰介紹,近年來,農業銀行在漢源縣打造“全國花椒第一縣”的政策機遇下,以信貸支持促進椒農增收致富、實現花椒產業提質增效。截至2019年9月末,該支行為3戶花椒產業企業授信3800萬元;為13戶花椒收購種植大戶授信1930萬元;為239戶花椒種植農戶授信3067萬元,累計投放花椒產業貸款6479萬元,形成對花椒“種植———收購———加工”產業鏈條信貸覆蓋。

  “產業發展離不開銀行的支持?;ń樊a業在種植、采摘、加工等環節需要大量資金投入,農業銀行支持了眾多種植大戶和加工企業,在生產基地的建設與管理等方面積極提供融資支持,為漢源縣花椒產業發展起到助推器的作用。”漢源縣農業農村局副局長李萬茂對農業銀行在此方面的貢獻予以評價。

  今年,農業銀行雅安分行將創新“花椒e貸”列為重點工程,立足于漢源縣花椒資源優勢與經濟實際,創新推動“廣覆蓋、普授信、批量化”的惠農免擔保自助貸款和專業大戶、家庭農場貸款以及產業化龍頭企業貸款。其中,免擔保、純線上自助貸款產品于今年4月底實現首筆投放,椒農可通過手機銀行、自助機具實現貸款申請和還款操作,現已有104戶椒農共計提款1336萬元。“到2022年,我們力爭發放花椒產業貸款3億元。下一步還將著眼于蔬菜、水果等特色產業上復制推廣‘花椒貸’成功模式,加大對鄉村產業發展的金融支持力度。”朱文杰信心十足。

  從事花椒收購、加工、研發的漢源昊業食品有限公司總經理徐民忠告訴記者,“公司與農業銀行合作多年,今年獲得流動資金貸款2800萬元,解決了公司在花椒收購旺季的資金需求,也為后續發展提供支持。”徐民忠介紹,在農業銀行的支持下,該公司著力于構建以科技創建為支撐的漢源花椒產業鏈,與四川大學農產品加工研究院合作建立漢源花椒產業技術研究院,從事花椒精深加工技術的深度研發和成果轉化,從而提高花椒的使用價值以及促進漢源花椒產業升級。

  同時,農業銀行通過為該公司提供信貸支持,積極引導該公司投入脫貧攻堅中,帶動周邊50余貧困農民就業,直接或間接收購花椒區域覆蓋了清溪、宜東、三交等鄉鎮中的7個現有貧困村,有效解決了當地老百姓的花椒銷路問題,幫助老百姓實現脫貧增收。

  漢源經驗是農業銀行四川分行創新“產融”模式的典型案例,此模式即是通過支持扶貧增收帶動效益顯著的行業產業龍頭、優勢招商企業、農業經營主體發展,將產業扶貧利益聯結到“戶”。截至2019年9月末,該分行累計投放產業精準扶貧貸款135億元,直接帶動服務貧困戶近2.1萬人。

  “四川脫貧攻堅已進入‘決戰決勝’關鍵時期,農業銀行四川分行將繼續把金融扶貧作為全行核心工作、頭等大事,融入黨委經營發展戰略之中,貫穿于轉型發展的大局之中。持續在扶貧信貸投放、扶貧能力建設、扶貧資源保障等方面發力,為脫貧攻堅決戰決勝作出更大貢獻。”農業銀行四川省分行副行長王屹表示。

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